Древний Рим > Государственное устройство Древнего Рима

Государственное устройство Древнего Рима

В республиканский период истории Рима политическая власть в стране принадлежала общине рабовладельцев. Цари по решению сената сменили два магистрата, ежегодно избираемые в центуриатных комициях. Вначале они именовались преторами (предводителями); затем — консулами. В отличие от царей, высшие должностные лица не выполняли обязанностей жреца.

Магистратам подчинялись квесторы, назначенные для помощи преторам в ведении судебных дел и управлении казной. Помощниками преторов по хозяйственным делам были эдилы. Не утратил своего решающего значения сенат.

До середины IV века до н. э. сенаторы утверждали решения народных собраний, создавали законы; в их ведении находились все вопросы внешней политики и главные проблемы управления экономикой.

Привилегии патрициев, дающие им право быть избранными в сенат и магистратуру, придавали ранней Римской республике аристократический характер.

Представители знатных сословий все более отдалялись от народа, противопоставляя себя неполноправным плебеям. Борьба, развернувшаяся между плебеями и патрициями, продолжалась несколько веков.

В 449 году до н. э. консулы Валерий и Гораций утвердили положение, по которому решения плебейских собраний (плебисцитов) приобретали силу законов. Это постановление вынудило патрициев участвовать в плебисцитах, впоследствии преобразовавшихся в более демократичный орган, получивший название «трибутные комиции».

В 445 году до н. э. народный трибун Канулей провел закон, разрешающий бракосочетание между патрициями и плебеями.

При содействии Канулея начиная с 444 года до н. э. представителям плебса стала доступна должность военного трибуна, наделенного властью консула. На этом завершился первый этап продолжительной борьбы между плебеями и патрицианской знатью; временный перерыв был обусловлен вторжением галлов, угрожавших захватом всей территории Римского государства.

В IV веке до н. э. плебеи получили право занимать все государственные должности, включая и высшие жреческие.

Вскоре произошло окончательное слияние правящего клана патрициев и плебеев в единое привилегированное сословие (нобилитет), получившее политическую власть в Риме.

Постепенно исчезло понятие «патриций». Плебсом с того времени стали называть низшие слои городского и сельского населения.

К III веку до н. э. государственная система Римской республики была достаточно сформирована. По закону верховная власть в государстве принадлежала народу, как говорилось в документах того времени — «совокупности полноправных граждан».

Самые серьезные вопросы в Риме решались в комициях (собраниях). Существовало три вида комиций: куриатные (собрания патрициев), центуриатные (патрициев и плебеев) и трибутные (территориальные). Куриатные комиции решали вопросы семейного права, центуриатные — вопросы мира и войны, а трибутные занимались законодательной деятельностью. Фактически все вопросы комиций решались на уровне магистратов.

Сенат — основной законодательный орган страны, состоящий из представителей правящей аристократии, превратился в государственное учреждение, численность которого в разные времена составляла от 300 до 900 человек.? Исполнительной властью в стране обладал магистрат.

Члены магистрата избирались из хорошо обеспеченных слоев населения и осуществляли свои права коллегиально.